En la última década, la transformación digital se ha convertido en un tema central para el desarrollo de los países. La digitalización no solo promete mejorar la eficiencia del gobierno, sino que también tiene el potencial de transformar la economía, la sociedad y la vida cotidiana de los ciudadanos. Sin embargo, para que este cambio sea efectivo y sostenible, es crucial que los países adopten estrategias integrales que incluyan planes claros, recursos adecuados y un marco legal robusto. En Guatemala, este proceso está en sus primeras fases y requiere de un impulso coordinado que fortalezca la gobernanza digital.

El Contexto de la Transformación Digital en Guatemala

Guatemala ha comenzado a dar pasos importantes hacia la digitalización, pero enfrenta una serie de desafíos estructurales y operativos. La infraestructura tecnológica es desigual, con brechas significativas de conectividad entre áreas urbanas y rurales. A pesar de los esfuerzos de diversas administraciones para modernizar los servicios públicos, el proceso ha sido fragmentado y falta de una visión a largo plazo.

La digitalización de servicios públicos puede mejorar la eficiencia operativa, reducir costos y simplificar los trámites para los ciudadanos. Sin embargo, para que este cambio sea efectivo, es fundamental contar con una estrategia nacional que articule todos los esfuerzos de transformación digital bajo un mismo marco, garantizando así la coordinación entre las instituciones públicas.

La Necesidad de una Estrategia Nacional de Transformación Digital

Una estrategia nacional de transformación digital debe abordar las diversas dimensiones necesarias para que Guatemala pueda aprovechar al máximo las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales. Esto incluye:

1. Gobernanza e Institucionalidad: Es esencial crear un marco de gobernanza digital que coordine y supervise todos los esfuerzos de digitalización. Una de las propuestas es la creación de una agencia o secretaría de transformación digital que centralice las iniciativas tecnológicas y trabaje en estrecha colaboración con los distintos niveles de gobierno.
2. Marco Normativo: La digitalización del gobierno requiere un conjunto de leyes y regulaciones que permitan su implementación efectiva. Entre las normativas necesarias se encuentran la Ley de Interoperabilidad, la Ley de Protección de Datos Personales, y la Ley Marco de Transformación Digital, que debe establecer los principios y mecanismos para garantizar una gestión pública digital eficiente, transparente y segura.
3. Infraestructura y Conectividad: Sin una infraestructura tecnológica adecuada, cualquier intento de transformación digital será limitado. Es necesario mejorar la conectividad en todo el país, especialmente en áreas rurales, para que todos los ciudadanos puedan acceder a servicios públicos digitales.
4. Talento Digital y Capacitación: La transformación digital no solo se trata de adoptar tecnología, sino también de contar con personas capacitadas para gestionarla y aplicarla. Es crucial desarrollar talento digital dentro del sector público mediante programas de formación y actualización para que los funcionarios puedan adaptarse a las nuevas herramientas tecnológicas.
5. Recursos Financieros: La transformación digital requiere inversiones significativas en infraestructura, capacitación y desarrollo de plataformas digitales. Es necesario que el Estado destine los recursos financieros adecuados para apoyar este proceso, asegurando su sostenibilidad en el tiempo.

El Rol de la Ley en la Transformación Digital

Uno de los pilares fundamentales para garantizar una transformación digital efectiva es contar con un marco legal que regule y guíe este proceso. Una Ley Marco de Transformación Digital debe abordar los siguientes aspectos:

• Interoperabilidad: Para que las distintas instituciones del gobierno puedan comunicarse de manera eficiente y compartir datos, es esencial desarrollar un sistema de interoperabilidad que permita que los sistemas y plataformas sean compatibles entre sí.
• Protección de Datos: La digitalización trae consigo desafíos en materia de privacidad y protección de datos. Es vital que se establezcan regulaciones claras que protejan los derechos de los ciudadanos respecto a su información personal y que garanticen la ciberseguridad en todos los servicios digitales.
• Participación Ciudadana: La ley debe garantizar que la transformación digital no solo sea un cambio tecnológico, sino que también facilite la participación activa de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y en la vigilancia de la administración pública.
• Automatización de Trámites: El marco normativo debe impulsar la automatización de los servicios públicos, permitiendo a los ciudadanos realizar trámites de manera rápida y sencilla desde cualquier parte del país, a través de plataformas digitales.

Gobernanza y Liderazgo para la Transformación Digital

La transformación digital es un proceso complejo que requiere una fuerte gobernanza y liderazgo. El liderazgo político es esencial para impulsar reformas legislativas y asegurar que las prioridades de transformación digital se mantengan en el tiempo, independientemente de los cambios de administración. Es necesario que se establezca una institución dedicada a coordinar todos los esfuerzos en torno a la digitalización, que cuente con el mandato y los recursos para implementar las políticas necesarias.

Además, es importante que se promueva una cultura digital dentro del gobierno y en la sociedad en general. Esto incluye no solo la adopción de nuevas tecnologías, sino también un cambio en la mentalidad hacia la transparencia, la eficiencia y la responsabilidad.

Beneficios de la Transformación Digital para Guatemala

La implementación de una estrategia integral y un marco legal claro para la transformación digital en Guatemala traerá consigo múltiples beneficios:

• Mayor Transparencia y Rendición de Cuentas: La digitalización de los procesos gubernamentales permitirá un mayor acceso a la información pública, facilitando la fiscalización ciudadana y reduciendo los riesgos de corrupción.
• Eficiencia Operativa: Con la automatización de trámites y la mejora de la infraestructura digital, el gobierno podrá ofrecer servicios más rápidos y eficientes, reduciendo los tiempos de espera y los costos operativos.
• Inclusión Social: La digitalización tiene el potencial de reducir las brechas sociales, especialmente en áreas rurales, al ofrecer acceso a servicios esenciales como salud, educación y trámites gubernamentales.
• Competitividad Económica: La transformación digital impulsará la economía del país al promover la innovación, el emprendimiento digital y la creación de empleos en el sector tecnológico.

Guatemala se encuentra en un momento crucial para consolidar su camino hacia la transformación digital. La creación de una estrategia integral, un marco legal robusto y una estructura institucional sólida son esenciales para garantizar que el país pueda aprovechar al máximo las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales. Solo mediante un esfuerzo coordinado y a largo plazo, liderado por el gobierno y apoyado por la sociedad civil, el sector privado y la academia, Guatemala podrá posicionarse como un país competitivo y eficiente en la era digital.

Por Julio Herrera Toledo, Director Ejecutivo de Red Ciudadana